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北京居家養老服務標準下半年實施

來源:北京青年報 發布日期:2019-06-18

未來,在北京生活的老年人只要在就近的養老機構進行居家養老,就會獲得相應標準的助餐、助醫、助潔、康復等服務。北京青年報記者了解到,北京居家養老服務標準將于今年下半年正式實施,并將成為北京市地方標準。未來,相關的養老機構需提供統一的服務標準,一些服務不夠規范的小散亂企業或將被加速淘汰。

 

細化服務項目標準

 

助餐需提供三類

 

目前,本市的居家養老服務仍然處于起步期,且提供的服務非常繁雜、瑣碎,在政府或行業協會出臺實施統一的標準前,各企業只能根據自身的定位、經營能力確定標準,存在服務質量參差不齊的情況。

 

而北京市首個地方養老服務系列規范則彌補了這一空白。主要包括以下內容:

 

●在養老服務內容方面,規范提出,提供居家養老服務的機構、照料中心和驛站,應涵蓋但不限于助餐、助醫、助潔、助浴、康復等服務項目。

 

●在供給養老服務方面,應根據服務對象的服務需求對老年人的身體狀況或環境進行評估并形成評估報告,根據評估結果、服務需求等制定服務計劃。

 

●對居家養老服務單位的評價指標,規范提出,包括老年人檔案、服務檔案建檔率應達100%、服務對象及家屬/監護人滿意度大于等于90%等。

 

●對各項養老服務項目提出了具體標準。以北京市場上需求率相對較高的助餐服務為例,本次發布的北京版地方標準明確,提供服務的單位應配有食品安全管理員,宜配有老年人營養、風險評估人員;定期了解老年人膳食需求、監督膳食質量等。而且,服務組織根據服務需求提供普通老年餐、營養餐和疾病控制餐。

 

●近年來,隨著治療與康復環節的劃分愈發清晰,越來越多的老人會選擇在病愈后、術后在家中進行康復,而這類服務也日漸成為養老機構、驛站、照料中心的一項重要供給內容。根據規范,康復服務人員應經過培訓,并掌握老年人康復基本知識和技能,且必須在制定康復服務計劃、簽署服務合同后實施開展,服務后還需對服務對象進行階段性評估,如有需要,及時調整計劃。

 

對標國際標準

 

27名專家組成“標委會”

 

與此同時,北京市養老服務標準化技術委員會宣布成立。第一屆任期5年,秘書處承擔單位為北京養老行業協會,委員由來自國家和北京市行業主管部門、科研機構、社會團體、養老機構、居家養老服務企業的代表以及醫療護理、養老設施建設、標準化等領域共27名專家組成。養老服務標委會將分析養老服務領域標準化的需求,協助行業主管部門開展標準體系建設、標準制修訂及標準宣貫培訓等工作。

 

在成立會議上,北京市市場監督管理局副局長姚娉表示,養老服務標委會將發揮紐帶作用,抓平臺建設,聯系政府、企業、服務機構、研究機構和服務對象,打造一支懂養老、懂管理、懂標準、高水平的養老服務標準化專家隊伍,配合行業部門組織開展標準化工作。

 

對于養老服務標準體系的建設,姚娉表示,不僅要有前瞻性、引領性、系統性,短期立足五年,長期瞄準2035年,與國際先進標準對標對表,規劃好養老標準化工作的目標,密切關注醫養結合、餐飲食品安全、安全生產等其他與養老服務有緊密聯系的領域的法律法規和標準要求,系統性保障養老服務安全,提升養老服務質量。同時,要抓關鍵環節,為地方標準立項研究、論證預審、宣貫培訓以及實施情況評估做好支撐。

 

標準是巨大突破

 

還需完善細節

 

業內人士認為,北京居家養老服務地標實現巨大突破,但很多細節也有待完善。

 

例如規范提出居家養老服務項目包括:助餐、助醫、助潔、助浴、康復等,但還可以分得更細致、更明晰一些,比如它可分為對人的服務,以及面對物的服務,即對老年人的身體介護,包括喂食、排泄、康復、護理、洗浴、美容、精神慰藉等;以及老年人的居家料理、生活援助服務,包括室內清潔、家居維修、整理收納、衣物清洗等。

 

居家養老服務的具體實施還有一些問題有待明確。因為服務內容只是手段,最重要的是明確服務目標,找到核心問題。居家養老服務的目標是什么?老年人的最大需求是什么?例如,我們倡導的是被動式養老,還是自立生活援助;我們更看重自己做了什么,還是老人的內心感受及尊嚴需求等等。

 

居家養老機構中的養老服務人員有哪些?需要什么專業技能?新規范給出了一個更為多元的領域,其中包括了養老護理員、營養健康員、康復理療員以及老年人能力評估人員、老年人服務計劃制定人員等等。這其中,專業的養老護理員是主力軍,也是當前最緊缺最急缺的人員。壯大這個隊伍,主要的從業人員可來自高職院校專業養老護理專業的學員、具有一定家政服務經驗的社會工作人員以及來自于老年人家庭中的家庭照料者(老年人兒女)等等。

 

不過,目前的現狀是,崗位需求很緊迫,從業者寥寥無幾且普遍素質比較低,真正掌握養老護理核心理念及專業技能的高端服務人才少之又少。工資低、社會地位低、職業前景黯淡是主要矛盾和障礙。針對這些問題,需要政府加強人才隊伍的建設,鼓勵養老機構對服務人員進行職業技能培訓,給予職業資格證書,提高職業的發展空間和社會地位。同時,對該職業給予崗位津貼及其他福利待遇等,提高崗位吸引力。

 

文/本報記者 陳斯

 

 

 

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