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觀點集萃

關注“一號文件” 零售人看到哪些亮點?

發布日期:2017-02-10

近日,《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(以下簡稱意見)發布,這是自2004年以來,“一號文件”連續14年聚焦“三農”工作。
北京工商大學經濟學院教授、中國食品(農產品)安全電商研究院院長洪濤表示,這次將推動農村電商發展正式寫入了意見第14條,是14年來農村電商首次作為單獨一個小標題在“一號文件”中出現,而在去年的“一號文件”中,農村電商還僅僅是“加強農產品流通設施和市場建設”這一項內容里的一句話。
由此可見,農村電商在國家經濟中的地位越來越重要。
農業發展新動能
我國是一個農產品的生產、貿易、消費大國,2016年我國農產品產量超過20億噸,糧食、棉花、油料、肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果年產量在世界上居于首位,進出口貿易額超過1800億美元,每年消費大量的蔬果、水產品、肉禽、棉花等農產品,還進口大量的大豆、食用油等農產品。
在如此龐大的農產品市場規模下,隨之也出現了一系列新問題,如總體供給大于需求等。洪濤表示,矛盾的主要方面是供給側方面的問題,其突出表現為階段性供過于求和供給不足并存。
洪濤認為,此次發布的“一號文件”,兩大重點是農業供給側改革與發展新動能,而在農業發展新動能這部分重點提出要推動農村電商的發展。“‘一號文件’的農業發展新動能主要體現在新的發展方式、新的產業與新業態、新的科學應用、新的重點和新的改革,推動農村電商發展是重點工作。”
近幾年,尤其是2016年,我國農村電商進入了快速發展時期。有數據顯示,2016年我國農產品的網絡零售交易額達到2200億元,增長超過50%;2016年我國生鮮農產品電商銷售額達到1000億元,增長80%,預計2018年將超過1500億元。此外,農村日用品電商規模也在不斷擴大。2016年1至9月,農村網購市場規模達到6043億元,占全國網購的17%,預計2016年將超過6475億元。而據國家統計局的相關數據,2016年全年全國的網上零售額為51556億元,比上年增長26.2%,占社會消費品零售總額的比重為12.6%。雖然農產品占整體網絡零售額比重還不高,但其發展速度卻非常迅猛,對于缺乏銷售渠道的農民來講卻是一筆頗為可觀的收入。
這些數據表明,農村電商不僅是如今電商發展不可缺少的一部分,也已經成為了農村經濟發展的新動能。
除了農村電商是這次“一號文件”的關注重點,促進農業生產領域綠色發展也是亮點之一。
中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健近日在新聞發布會上表示,深入實施農業標準化戰略促進農業綠色發展的重要舉措。“主要是健全農產品產地環境、生產過程、收儲運銷全過程的質量標準體系,這些標準體系能與發達國家接軌的、看齊的,盡量向發達國家接軌、看齊。加快實現內外標準的統一,用標準、規劃來引領農產品的優質化。同時還要著力培育和保護農產品的品牌,包括公用的品牌、區域的優勢品牌、很多傳統優勢的品牌,讓品牌為農產品擔保,通過品牌的建設來真正實現優質優價,產生正向的激勵。”在第5條“全面提升農產品質量和食品安全水平”和第7條“建設現代農業產業園”中,都提到了推動農業全環節升級、全鏈條增值,并促進農產品的規模化生產、品牌化、食品安全追溯。
同時,唐仁健表示,從產業發展縱向來看,支持農業生產領域,盡管仍然是重點,但是現在已不遠遠局限于生產領域。現在包括農業的產前、產中、產后各個環節,特別是農產品產后的加工、儲運、運銷等領域。在第15條“發展現代食品工業”里面,這次提出在優勢農產品產地要打造食品加工業的產業集群,另外要實施主食的加工提升行動,大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”的模式。“因為主食跟我們消費者關系都很密切,而中央廚房在東部地區,上海、山東等地非常多,非常突出。另外要開發功能性、具有保健功能的食品等等,這些都體現了和以前僅僅著眼于田頭、著眼于初級產品不完全一樣。”
目前已經有不少大型連鎖超市實現了產銷對接,如永輝超市、沃爾瑪等,都與農產品生產基地或者農業合作社直接對接,這些都有利于縮減農產品的流通環節,提高效率并節約企業的銷售成本,促進農產品的質量提升。
關注雙向流通渠道
在今年的“一號文件”中,關于農村電商的內容為:促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合,推動線上線下互動發展;加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系;支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設;推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通,加強從村到鄉鎮的物流體系建設,實施快遞下鄉工程;深入實施電子商務進農村綜合示范;鼓勵地方規范發展電商產業園,聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務;全面實施信息進村入戶工程,開展整省推進示范;完善全國農產品流通骨干網絡,加快構建公益性農產品市場體系,加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設,完善鮮活農產品直供直銷體系;推進“互聯網+”現代農業行動。
阿里研究院高級專家、阿里新鄉村研究中心副主任兼秘書長盛振中表示,往年“一號文件”更多是從農產品流通視角關注電子商務,如“加強農產品市場體系建設”(2014)、“創新農產品流通方式”(2015年)、“加強農產品流通設施和市場建設”(2016)。他指出,今年“一號文件”從農業經營主體、農產品、電商進農村示范、電商產業園等多方面關注電子商務。其中,農產品仍然是電子商務應用的關鍵結合點,涉及標準體系、電商平臺、流通網絡、物流基礎設施等。同時,也有新內容,“鄉村服務站”、“電商產業園”是第一次出現,反映了近年農村電商發展的新實踐。
對于此次文件首次提出的“電商園區”,近年來可謂是農村電商的發展熱點之一。有數據表明,2016年我國已有各類農產品電商園區200家,占各類電商園區的12%,還在呈現快速增長趨勢。但實際上,一些所謂的電商產業園實際上就是原有開發園區的改頭換面,電商的特性明顯不足。有業內人士認為,文件一方面“鼓勵”電商產業園,另一方面又要求“規范”電商產業園,顯然不希望簡單跟風,而是做實,具體而言就是要有強大的服務功能,聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能。
同時,文件提出“加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系”,指出了現在農產品電商標準的痛點,農產品上網普遍缺乏與之相適應的商業標準,傳統的生產標準又難以銜接,加強農產品電商的標準體系勢在必行。與2016年中央一號文件提出的“鼓勵大型電商平臺企業開展農村電商服務”相比,2017年的文件明確提出“支持農產品電商平臺和農村電商服務站點”,進一步聚焦農產品上行問題。完善鮮活農產品直供直銷體系則對于降低生鮮電商的運營成本有積極意義。
聯系農業部2016年底印發的《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃(2016—2020年)》,要求2020年實現農產品電商交易額8000億元,不難猜測,在距離2020年并不遙遠的2017年,村特產品上行或將更受重視,農村電商雙向流通渠道將更加暢通。

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